Responsabilidad en la Elaboración de Requisitos
Los requisitos de calificación en obras públicas son formulados por el área usuaria que solicita los bienes, servicios u obras a contratar. Esta área es responsable de definir las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, y de justificar la finalidad pública de la contratación. Es esencial que estos requisitos estén alineados con las funciones de la entidad que los solicita, como lo establece el artículo 16° de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE).
Homologación de Requisitos
Según el artículo 30° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE), los Ministerios son responsables de establecer las características técnicas y requisitos de calificación necesarios para los procesos de selección. Esta homologación se realiza conforme a las disposiciones establecidas por PERÚ COMPRAS, garantizando la uniformidad y transparencia en los procesos.
El artículo 49° del RLCE indica que la entidad contratante debe verificar la calificación de los postores de acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos del procedimiento de selección. Estos documentos deben detallar de manera clara y precisa las capacidades que los postores deben demostrar para poder ejecutar el contrato.
Los requisitos de calificación incluyen:
- Capacidad legal: Habilitación para llevar a cabo la actividad económica objeto de la contratación.
- Capacidad técnica y profesional: Relacionada con el equipamiento e infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal clave requerido.
- Experiencia del postor: Experiencia específica en la especialidad del contrato.
Verificación de Capacidades
En el caso de obras y consultorías de obras, la verificación de la capacidad técnica y profesional se realiza por el órgano encargado de las contrataciones antes de la firma del contrato. Es importante señalar que las personas jurídicas resultantes de una reorganización societaria no pueden acreditar la experiencia transmitida por entidades que hayan sido sancionadas con inhabilitación vigente o definitiva.
La elaboración de los requisitos de calificación debe ser objetiva, congruente, razonable, transparente y debe cumplir con los principios de integridad. Es crucial considerar el marco normativo, las bases estándar y los tableros de requisitos de calificación relacionados con la naturaleza de la obra.
Este enfoque asegura que el proceso de contratación sea justo y que los proyectos de obras públicas sean ejecutados por postores calificados y capaces, lo que contribuye al cumplimiento eficaz de las funciones públicas en Perú.
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